为加快“亩均论英雄”改革向纵深推进，促进工业经济高质量发展，近日，泰州市姜堰区就2021年低效、闲置工业用地整治提升制定行动方案。

　　《方案》以供给侧结构性改革为主线，以整治提升亩均税收低于3万元以下且占地3亩以上的工业企业为重点，强化镇（街道、园区）责任，发挥属地和部门联动作用，按照政府引导、部门协同、扶优汰劣、积极稳妥的工作原则，引导企业树立正确发展预期。通过帮扶提升、倒逼规范、兼并重组、关停淘汰、合作转移，实现区域土地集约高效利用，推动全区工业企业转型升级，提升产业发展贡献度，实现高质量发展。

　　《方案》指出，目标任务包括全面推进占地3亩以上且亩均税收低于3万元的工业企业整治提升，制定“一企一策” 整治提升方案，实现整治提升全覆盖，各镇（街道、园区）3亩以上且亩均税收低于3万元的企业亩均税收、亩均产出同比提升30%以上，其中亩均税收3万元以下的规上企业整治提升至亩均税收3万元以上企业数占比达70%以上；稳步推进亩均税收6万元及8万元以下企业整治提升工作，全部工业企业亩均税收、亩均产出同比提升20%以上，其中：亩均税收3万元以上6万元以下企业整治提升至6万元以上的企业数占比达30%以上，亩均税收6万元以上8万元以下企业整治提升至亩均税收8万元以上的企业数占比达15%以上；盘活低效、闲置土地3500亩以上。

　　《方案》通过精准帮扶、追加投入、租赁盘活、兼并重组、引导转让、协商回购、转型升级、依法回收八个方式进行整治提升。同时，通过对2020年度“亩均论英雄”综合评价列为C类和D类的工业企业，按照《姜堰区水、气、热差别化价格政策实施意见（试行）》文件的标准实施差别化水、气、热价格；对工业企业在不改变土地用途前提下实施拆建、改扩建、利用地下空间等途径提高容积率的，免予补缴土地出让金，并减免相应城市基础设施配套费；在符合产业政策和产业规划、满足投资强度和产出要求的前提下，企业通过合并、分立、出售、置换等方式进行重组，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人，其中涉及的不动产、土地使用权转让行为，不征收增值税；土地使用者将土地使用权归还给土地所有者（国家），免征增值税；工业企业将部分低效土地进行转让，具备分割条件的，由区自规分局依法办理土地使用权转移登记；鼓励镇（街道、园区）和区属国有平台公司对工业闲置低效土地厂房实施协商回购；闲置土地收回、转让或低效用地协商回购后实现重新挂牌出让给新企业，新企业按期投产达效，达到“标准地”条件的，给予所在镇（街道、园区）每亩10万元的补助或按回购后挂牌出让土地面积10%的标准奖励土地指标；对兼并重组、引导转让、协商回购等办理土地使用权转让过程中上缴的相关税费，区、镇两级地方留成部分的50%奖励给企业等七大政策措施、辅以考核奖惩、保障措施，确保低效闲置工业用地整治提升工作顺利实施。

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