南京理工大学硕士学位论文泰州经济开发区招商引资研究姓名： 殷华军申请学位级别： 硕士专业： 工商管理指导教师： 张明燕20041201 硕士论文泰州经济开发区招商引资研究摘要经济开发区是为促进经济发展而划定的特定区域， 对区域经济发展起到了重大作用。 泰州经济丌发区是１９ ９ ６ 年地级泰州市组建后设立， 对泰州经济发展和提升泰卅Ｉ城市形象起着双重作用， 泰州作为苏中城市之一． 招商目Ｉ资额增长幅度明显落后其他城市， 对招商引资有着迫切要求， 因此研究一下泰州经济开发区招商引资具有重要意义。其体地说。 本论文首先介绍了开发区的发展情况和有关发展理论， 其次介绍了...

　　南京理工大学硕士学位论文泰州经济开发区招商引资研究姓名： 殷华军申请学位级别： 硕士专业： 工商管理指导教师： 张明燕20041201 硕士论文泰州经济开发区招商引资研究摘要经济开发区是为促进经济发展而划定的特定区域， 对区域经济发展起到了重大作用。 泰州经济丌发区是１９ ９ ６ 年地级泰州市组建后设立， 对泰州经济发展和提升泰卅Ｉ城市形象起着双重作用， 泰州作为苏中城市之一． 招商目Ｉ资额增长幅度明显落后其他城市， 对招商引资有着迫切要求， 因此研究一下泰州经济开发区招商引资具有重要意义。其体地说。 本论文首先介绍了开发区的发展情况和有关发展理论， 其次介绍了投资环境和有关招商管理情况， 再次进入了本论文重点． 对泰州经济开发送具体情况进行分析， 分析了泰州经挤开发区投资环境的优劣势， 指出了当前招商引资中存在不足， 提出了加强投资环境建设和优化招商引资管理的措施。 蕞后， 介绍了出口退税政策调整下招商引管理的建议。关键词： 素州经济开发区投资环境招商５｛ 资 硕士论文泰州经济开发区招商引资研究Ａ ｂ ｓｔｒ ａ ｃ ｔＴ ｈ ｅ ｆ ｕ ｎ ｃ ｔｉｏ ｎ ｏ ｆ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉｃｐ ｉｏ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉｎ ｇ ｐ ａ ｒ ｋｉｓ ｔｏｐ ｒ ｏ ｍ ｏ ｔ ｅｔｈ ｅ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉｃｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ ｉｆ ａ ｃ ｅ ｒ ｔａ ｉｎ ａ ｒ ｅ ａ ａ ｎ ｄ ｉｔ ｉｓ ｏ ｆ ｇ ｒ ｅ ａ ｔ ｓｉｇ ｎ ｉｆ ｉｃ ａ ｎ ｃ ｅ ｔｏ ｌｏ ｃ ａ ｌｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉｃ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ． Ｔ ａ ｉｚ ｈ ｏ ｕＥ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉｃＤ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｐ ａ ｒ ｋ ｗ ａ ｓ ｓｅ ｔ ｉｎ １９ ９ ６ａ ｆ ｔｅ ｒ Ｔ ａ ｉｚ ｈ ｏ ｕｍ ｕ ｎ ｉｃ ｉｐ ａ ｌ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔｗ ａ ｓｆ ｏ ｕ ｎ ｄ ｅ ｄ ， ｉｔ ｐ ｌａ ｙ ｅ ｄｄ ｏ ｕ ｂ ｌｅ ｒ ｏ ｌｅ ｏ ｆｐ ｒ ｏ ｍ ｏ ｔｉｎ ｇｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉｃ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｎ ｄｃ ｉｔｙ ｉｍ ａ ｇ ｅｏ ｆＴ ａ ｉｚ ｈ ｏ ｕＣ ｉｔｙ ． Ａ ｓ ｏ ｎ ｅ ｏ 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日学位论文使用授权声明南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档， 可以借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容， 可以向有关部门或机构送交并授权其保存、 借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。 对于保密论文， 按保密的有关规定和程序处理。研究生签名：沁 年・Ｌ 月－ ｝日 硕十论文泰州经济开发区招商引资研究引言泰州自１９ ９ ６年组建以来经济高速增长， 人民生活水平大幅提高， 但近年来， 与周边城市南通、 扬州差距呈明显拉大之势， 因此面临的挑战很严峻。 现在是一个以发展论英雄的时代， 是一个市场竞争加剧、 区域竟相发展的念势。 “马太效应” 说明，谁发展得快， 谁的优势就强； 谁发展得慢， 自然就处于劣势， 因此发展是一个刻不容缓的问题。 ２０ ０ ３年泰州市政府提出了三年建设纲要， 以５个省级开发区为发展核心，大力推进泰州经济发展。笔者从事涉外税收征管工作多年， 接触了许多投资者以及投资考察者， 有些投资者对泰州给予高度评价， 也有些投资后则存在上当受骗的感觉； 有些投资考察者来泰州安居乐业， 也有些在考察后则杳无音信， 经过许多的调查分析， 让我有机会了解了部分投资者需求。 只有创造了良好环境， 实施正确的招商策略， 才。 能加快资本的流入，才能加速经济的发展。 从税收与经济关系角度讲， 税收离不开经济发展， 服务于经济发展是我们税务工作人员应尽的职责， 探讨一下泰州经济技术开发区的招商引资对泰州乃至苏北等欠发达地区经济发展具有代表意义。在开发区研究中， 由于国家级开发区发展较早、 较快， 因此研究的理论、 文章较多， ～些大型开发区的做法和经验广为流传。 一段时间， 各地、 各层次开发区纷纷兴建， 有些开发区单一强调利用外资额为考核指标， 在开发区繁荣发展的表象下实则质量不高， 缺乏长久发展的优势， 随着时间推移尤其是面对出口退税政策调整情况下，暴露出了以前招商引资工作中存在的不足， 于是苏南发达开发区精选项目的做法竞成为指责招商部门的依据， 认为招商部门工作不力， 怎么不选好一些的项目进来， 这一切都需要我们加深对开发区发展的理解。我们在过去的工作中开发的重点是强调了自然资源的开发， 强调了土地价格、 劳动力价格等比较优势， 而在开发区发展后这并不能成为长久的优势， 土地资源只会越来越少， 劳动力价格随着流动也会趋于平衡， 这更要我们思考我们开发区究竟优势何在， 该如何加强投资环境建设， 优化招商引资管理。 在这样背景下， 研究泰州经济开发区招商引资的必要性就显得更加突出了。 硕士论文泰州经济开发区招商引资研究１经济开发区及其发展相关理论１， １经济开发区概念开发区的意思有两层： 一是新开垦的土地资源区域； 二是挖掘、 发现经济潜力的地区。 一般泛指尚未发挥资源和经济优势需要人为开发的新区域， 未达到社会有限资源通过合理配置产生出蕞大的社会效益。 这里的开发区资源有三类： 第～类是自然资源， 它包括土地资源、 水资源、 矿产资源、 生物资源等； 第二类是人力资源， 它包括劳动力资源、 管理技术资源， 体现在人的体力和智力两方面； 第三类是资本资源和信息资本。 开发区的“开发” 二字就是要开辟、 挖掘、 利用这三类资源①。 而“经济”则是研究资源稀缺性问题。 由此可见， 经济开发区不仅强调开发， 更强调有效配置资源， 提高开发的效率。具体的讲， 经济开发区作为一种社会经济现象， 一般是指一个国家或地区为吸引外部生产要素、 促进自身经济发展而划出一定范围并在其中实旌特殊政策和管理手段的特定区域。 开发区的发展是随着世界经济的发展和国际分工的深化而不断发展的，当今世晃无论是发展中国家还是发达国家， 都越来越重视以开发区的运作形式发展区域经济、 产业经济、 外向型经济以及高科技经济， 以此推动国家或地区经济的发展。目前在中国， 开发区就是指经济技术开发区， 同时开发区也泛指由他衍生丽来的高新技术开发区、 保税区、 出口加工区、 边境经济合作区， 乃至目前中国城市乡镇随处可见的、 名称不一的工业园和工业区。 本文所讨论的泰州经济开发区就是～个省级经济开发区。１． ２经济开发区发展历程及现状１． ２． １经济开发区发展历程经济开发区， 是我国改革开放、 招商引资的对外窗口。 自１９ ８ ４ 年， 国务院批准大连开发区以来， 目前我国已经正式批准设立１０ ７ 个国家级经济技术开发区， 其中江苏省具有１２个国家级经济技术开发区， 另外江苏省批准设立了七十多个省级经济开发区， 地级泰州市自１９ ９ ６年组建以来共设立了５个省级开发区。 我国经济技术开发区蕞初是在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域， 注重投资环境的建设， 借助改革开放的历史机遇， 充分发挥自身优势， 全面扩大对外开发与合作， 坚持以引进外资为主， 产品结构以出口为主， 致力于发展高新技术产业的发展方针， 努力求得自 硕士论文泰州经济开发区招商引资研究身的超常规、 跨跃式发展。 实践表明， 开发区在我国对外开放、 吸引外资、 扩大出口、促进区域经济发展等多方面， 起到了窗口、 辐射示范和带动作用。回顾开发区２０ 年来发展历程， 大体上可以分为起步、 成长、 快速发展３个阶段。（ １）起步阶段（ ２０ 世纪８ ０ 年代）１９ ８ ４ 年５月 ， 为了推广经济特区取得的经验和成就， 加快对外开放的步伐， 以便大规模的利用国外资金、 引进先进技术和管理经验， 中国决定开放大连、 天津、 上海、 广州等１４ 个沿海港口城市， 扩大其权限， 给予投资者以优惠待遇， 并同时在这些开放的沿海港口城市兴办经济技术开发区， 实行经济特区的某些特殊政策。 到２０世纪８ ０ 年代末， 上述１４ 个国家级经济技术开发区， 开始不同程度的走上以发展现代工业、 吸收利用外资、 拓展外资出口为主的道路。 本阶段由于开发区数量较少， 政策比较优惠， 与其他经济载体相比具有明显比较优势， 开发区发展基本以搞好环境建设为主， 对如何招商引资并不太关心， 招商引资观念类似于营销管理中的“生产观念”或“产品观念” 。（ ２）成长阶段（ ２０ 世纪９ ０ 年代）９ ０ 年代初， 南巡讲话加快了改革开放的进程， 国务院先后批准了数十个经济技术开发区， 省级及省级以下经济技术开发区开始以群体面貌出现， 经济技术开发区充分充当了产业集聚的载体作用， 在招商引资中起到了重要角色作用， 为资本流动和当地经济发展做出了重要贡献。 开发区的发展理念得到创新， 既强调优化环境，又强调招商引资管理。 招商引资也发展到了研究投资者需求开始， 一直到如何能保证投资者的需求得到满足， 此时招商引资观念类似于营销管理中“推销观念” 或“营销观念” 。（ ３）快速发展阶段（ ２０ 世纪末至２ｌ世纪之初）随着西部大开发战略的启动， 中国的经济技术开发区开始从沿海、 沿江城市逐渐向内陆中心城市推进， 并不断发展壮大， 在部分地方开发区建设演变为运动式发展，逐渐出现一些不健康的因素， 部分开发区完全不考虑招商成本问题， 不惜一切代价招商， 恶意竞争比比皆是， 为开发区再次清理整顿运动埋下了伏笔。１． ２． ２开发区发展现状由于历史因素、 政策因素、 自然环境、 先发优势等因素作用下， 开发区发展在国内、 省内表现极不平衡， 总的看， 东南沿海地区要强于西部、 内陆地区， 较发达地区要强于待发展地区， 早成立的开发区要强于后成立的开发区。在江苏省内， 苏南远远强于苏中、 苏北， 无论从开发区级别和规模， 苏南都具有显著优势， 苏中、 苏北的国家级开发区数量、 质量均不如苏南开发区， 苏中、 苏北的 硕士论文泰州经济开发区招商引资研究２个国家级开发区与同期设立的其他国家级开发区发展水平相比明显落后。 以招商引资金额为例， 江苏连续多年居于全国领先地位， ２０ ０ ３年江苏跃居全国头部， 吸引合同外资３０ ０ 亿美元， 到位１５５亿美元， 占全国四分之一。 在江苏招商引资主要集中在苏南， 其中苏州占江苏一半以上。 在吸引外商投资主体方面， 开发区起了决定性的作用。１． ２． ３开发区清理整顿随着开发区的迅速发展， 在充分肯定开发区成绩的同时， 也出现了很多不容忽视的问题。 主要表现在： 一段时期内各地一哄而上， 甚至连乡镇都在圈地搞开发区， 过多过滥地直接导致了在招商引资工作中， 竟相攀比出台优惠政策、 竞相压低土地价格，无序竞争和朝夕令改的现象屡见不鲜。 一些开发区圈地后因引不来项目， 一方面造成大量良田被毁、 闲置： 另一方面财政资金被大量浪费， 甚至还成为滋生******的温床，开发区整体形象受到严重影响， 混乱局面超过前两次熬顿前状况。２０ ０ ３年２月 ， 党中央、 国务院果断决策， 开始了以开发区清理整顿为重点的全国土地市场治理整顿， 这是根据我国宏观经济运行轨迹而采取的加强宏观调控的重大措旃。 截至２０ ０ ４ 年７ 月 ， 全国共清理出各类开发区６８ ６６个， 规划用地面积３． ８ ６万平方公里。 对各类违规设立的开发区加大清理整改力度。 据不完全统计， 全国已撤销各类开发区４ ８ １３个， 占开发区总数的７ ０ 。 １％； 核减开发区规划用地面积２． ４ ９ 万平方公里， 占原有规划面积的６４ ． ５％。 乱设开发区和扩大规模的审批已成为不可碰的高压线。 一年多的治理整顿行动， 使得一些地区盲目设立开发区、 乱占滥用土地的热潮逐渐降温。 ＠就泰州而言， 在此项整顿活动中， 大力清理了几十个乡镇级经济技术开发区， 仅保留了那些发展较成规模、 较有发展潜力的经济技术开发区（ 工业园区）， 泰州市政府在政府规划中把包含泰州经济技术开发区在内５个省级经济技术开发区列为重点发展项目， 希望开发区成为泰州经济发展的领头羊。 开发区的清理整顿避免了相互之间无序竞争， 为开发区发展整治了环境， 为开发区健康发展提供了必要的保证。１． ２． ４ 泰州经济开发区基本情况泰州与苏锡常隔江相望， 属国务院划定的上海经济圈， 地处中国蕞发达的长江三角洲地区和江苏沿江经济开发带， 是国务院蕞早批准的对外开放城市之一， 这里近海临江， 交通便捷， 历史悠久， 社会安定。 １９ ９ ６ 年地级泰州市组建为泰州发展提供了良好的机遇， 泰州地区经济迅速增长， 但经济结构４ 硕士论文泰州经济开发区招商引资研究明显存在不合理因素， 明显呈现整个经济总量过于依赖几个大集团的状况，抗风险能力严重不足。 为了促进泰州经济持续稳定发展ｔ在区划调整时将泰州城东、 城南以及滨江地区单独划出， 创建了泰州经济开发区， 总规划面积２５． ６平方公里。 因此， 泰州经济开发区既承担经济发展重任， 同时也承担着提升泰州城市形象、 让泰州由级别上地级市发展成为名符其实的地级市的双重使命。１． ３经济开发区发展理论为便于本文研究， 结合泰州经济开发区现状， 本处引用经济开发区发展阶段理论，对其他发展理论本文不作赘述。 国外研究表明开发区处于不同发展阶段， 招商引资重点不一， 开发区发展推动力也不相同， 开发区发展阶段理论将开发区发展分为要素群集阶段、 产业主导阶段、 ...

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