姜堰区出台招商引资项目“飞地政策”实施意见

　　近日，姜堰区政府出台《姜堰区招商引资项目飞地政策实施办法》，兼顾镇街（园区）双方利益，鼓励突破行政区划，实行资源共享、优势互补，促进产业集聚、企业集群、资源集约利用。

　　一是有利于调动镇街（园区）的积极性。引导镇街将大项目、好项目，自身承接不了和不适宜在其本辖区实施的项目主动向园区引荐，鼓励园区根据自身产业特色与发展定位，积极接纳适合的“飞地”项目落户。在平等协商、充分合作的基础上，合理确定利益分配方案，实现镇街、园区共享共赢。

　　二是有利于促进资源配置效益的最大化。立足现代产业分工要求，充分发挥各园区和镇街比较优势，优化区域分工和产业布局，以项目质态为考量依据匹配相适应的要素资源，加强产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享。

　　三是有利于提升产业项目的集聚度。结合《关于实施“链长制”推进重点产业链高质量发展的实施意见》，着力将同一类型或产业链上下游的项目引入园区，以“链式思维”强化产业互补互促、联动发展，推动产业集群化、规模化、整体化。

　　围绕基本原则、飞地项目界定与标准、职责分工、利益分享和项目服务等内容，明确项目飞地政策的具体举措，较2017年的政策有以下变化：

　　一是突出政策的操作性。坚持“政府引导、市场运作、优势互补、共建共享”的原则，明确项目界定标准，细化了镇街（园区）、相关部门的职责分工和具体任务，权责明晰、切实可行，有利于“飞地”项目从洽谈、落户、建设各个环节的高效衔接、有序推进。

　　二是突出操作的灵活性。“飞地”能否有效实施，利益分享是调动双方积极性的焦点。本次政策给予引资方和承接方充分的自主权，不再划定硬性标准，放权给双方自主协商，根据引荐项目的质态及发展预期，由当事双方自行制定合理的财力分享方案。本次政策试行一年，一年后将视试行情况作出相应调整。

　　三是突出督考的严肃性。每年12月，由区督考办牵头，区纪委监委、发改、工信、商务等部门联合对当年“飞地”项目进行复核，重点核查“飞地”项目的真实性。对弄虚作假的项目，不仅追回“利益分享”中已取得的资金、撤销指标考核得分，还将依法依规追究相关责任人的责任。

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