春节后，位于江苏省泰州市高港区的奥莱克冷链项目建设现场一片忙碌。就在半年多前，这片土地还在“晒太阳”。眼下经过盘活提升，新上马的一个年产6万吨乳制品生产项目正在加快推进。

　　这是该市“亩均论英雄”工作的一扇“小窗”。据统计，2021年泰州市盘活提升低效闲置用地25342亩，占地3亩以上工业企业亩均税收增幅39%，实施盘活（改造）提升项目314个。

　　泰州在江苏率先专题开展低效闲置工业用地盘活提升，建立全省首个低端低效闲置土地新上项目审批“绿色通道”制度，同时将改革与产业转型升级相结合，进一步提升亩均产出率、资源承载力和产业竞争力，从而力推产业版图全面“隆起”，推动泰州沿着“高质量”发展赛道向长三角先进制造业基地加快进发。

　　去年，泰州主要经济指标增速进入全省头部方阵，其中地区生产总值迈上6000亿元新台阶，增速居江苏首位。同时，该市重大项目招引提前完成年度目标任务，实际利用外资创历史新高。统计显示，2021年，该市医药、装备、化工三大支柱产业实现产值、销售收入、利润4682.7亿元、4449.6亿元、335.2亿元，同比分别增长30.8%、27.3%和26.6%；六条重点产业链实现产值、销售收入、利润3484.9亿元、3318.9亿元、268.7亿元，同比分别增长31.1%、27.7%和23.9%。

　　“2021年3月，泰州市《关于推进工业企业“亩均论英雄”改革的实施意见》出台，正式拉开改革大幕。”泰州市工信局局长申强介绍，目前改革已有力有序推进一年，工作亮点不断涌现，形成了一批“泰州经验”。

　　据了解，泰州“亩均论英雄”改革已形成招引复苏、标杆扩张、改造提升、兼并重组、司法拍卖、平台收购、小散清整、联合开发八种盘活提升模式，以及“村改”连片整治、“增减挂钩”调整、司法途径清退、化工整治”关闭、市场化收购五种腾退模式，不断盘活提升低效闲置工业用地（厂房），推动资源要素向三大先进制造业集群重大项目、提高产业链水平和创新能力项目集聚。

　　例如，泰兴经济开发区有家占地113.5亩的企业，项目建设进度严重滞后，亩均效益偏低，为促进项目用地提质增效，泰兴经济开发区积极牵线搭桥，促成药明康德设立子公司泰兴合全药业有限公司，以8000万美元收购该企业原有土地及建构筑物、相关动产等，保留该企业沙格列汀、恩曲他滨、瑞他莫林3个产品，新增40吨抗肿瘤产品和50吨研发产能。项目达产达效后，预计年可实现开票销售12亿元、税收8100万元。

　　兴化市戴南镇赵家村工业园是“小散清整”盘活提升模式的典型。该园占地225亩共40户企业，安全环保要求不达标且土地产出效益低。与之同时，跟赵家村相邻的世界轮胎骨架材料领域行业主导成员单位——兴达钢帘线正积极寻找土地，准备上马总投资36亿元的重点项目。戴南镇以赵家村工业园整体动迁为切入点，将其土地纳入兴达钢帘线项目，去年帮助该公司创造了项目当年开工当年投产的“兴达速度”。

　　姜堰区有家磨具磨料企业，因多元化投资濒临破产，造成占地195亩、5万平方米厂房闲置。在推进“一企一策”整治提升时，该区发现这家企业是多家全球五百强企业或行业巨头的优质供应商，其主营业务有很大上升空间，于是迅速启动平台收购对其“化圈解链”，牵头与其债权方洽谈，在以合理价格收购该公司厂房土地后，又反租给企业。这样一来，不仅让企业轻装上阵恢复活力，也进一步促进了国有平台公司资产经营。

　　“下一步，我们将珍惜亩均改革取得的良好局面，聚力转型，推进‘智改数转’、培育‘链主链核链源’企业、加速腾退低端低效企业，推进亩均改革再上新台阶，为实现‘高质量发展进入全省头部方阵’这一目标贡献力量。”申强说。（谢荣 白学文）

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