根据《中华人民共和国环境影响评价法》和环境保护部颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定，现进行江苏泰州海陵工业园区规划（京泰街区、海陵工业园、文化创意园）环境影响评价公众参与第二次公示。

　　规划范围：泰州市海陵工业园区（京泰街区、海陵工业园、文化创意园）位于泰州市海陵区，位置处于海陵主城区与姜堰区之间，规划范围为北至浙江路-海姜大道、南至新328国道（永定路）、西至231省道（梅兰路）-永吉路、东至东环路，规划面积18.6km2。

　　规划总体目标：在率先达到基本现代化的基础上，探索转型升级、内涵发展的新路径，建设经济、整治、文化、社会、生态全面协调现代化的海陵工业园区。至2030年，在提升综合实力的同时，力争经济发展和生态建设指标率先达到国际领先水平。

　　规划功能定位：泰州市区东部的主要产业基地，并承担居住、商业和创意文化、休闲娱乐等职能的现代化东部新城区。

　　产业定位：园区发展以电子信息、机械加工等产业为主体，适当引进部分具有研发功能的产业主体，加快产业孵化功能。其中，电子信息主要为电子产品及材料等。机械制造主要为汽摩零配件、通用动力等制造。

　　规划功能结构与布局：规划功能结构为“一园三区”模式，即海陵工业园区包括三个区域：京泰街区、工业园区、文化创意园区。

　　规划区位于泰州市的城市“金轴”上，具有较强的开发条件和建设潜力。借大桥连接线省道建设的契机，充分发挥区位、水网密布的自然条件优势，规划区的定位是：现代服务业为主体、良好的人居环境为特色、集服务业、商业、文化、娱乐、教育功能为一体的现代化新城—“京泰创新城”。

　　泰州市区东部的主要产业基地，并承担居住、商业和创意文化、休闲娱乐等职能的现代化东部新城区”，与城市总规协调一致；因此本次规划提出的功能定位是合理可行的。

　　2013年修订）、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发（2010）32号）、《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》、《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《泰州市城市总体规划》（2010-2020）、《泰州市海陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等上层规划均相符。

　　“提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，统筹城乡发展、促进城镇化”方面来看，意义重大。选址区域交通区位优势明显，土地资源和水资源较充足，现状环境质量较好，选址具有合理性。

　　328国道等公路交通区位优势，主要布置了工业用地、研发用地和居住用地。本次规划顺应城市总规“将海陵工业园用地逐步调整为现代服务业与生活用地”要求，将上一轮规划中的部分工业用地调整为生活服务和产业研发用地、文化创意用地，与城市总规协调一致；本次规划的土地利用规划与城市总规在居住用地和备用地上存在一定的差别，环评进行用地规划调整后可与上述规划协调一致。本次规划范围内建设用地涉及基本农田要予以规避，原则上不得占用基本农田，如需开发利用应按要求办理相关手续。本园区规划的工业用地位于规划的居住用地上风向，应设置环境安全防护距离。

　　企业蒸汽使用量较小，不采取集中供热，园区内企业实行分散供热，燃料采用天然气等清洁能源，对园区环境影响较小，废气污染物总量能够在大气环境容量范围之内；园区规划实施废水集中处理，废水纳入到泰州城南污水处理厂处理，外排总量可以通过削减本地区的生活污水污染物总量来置换，不增加进入新通扬运河的污染物总量，说明本地区环境资源可承载。

　　泰州城南（第一）污水处理厂现状处理规模为8万m3/d，处理工艺为“多模式A2/O+混凝、沉淀、纤维转盘过滤”。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级A标准，尾水排污口位于许郑河（距离新通扬运河1.2km处），向西接入，最终向北排入新通扬运河。目前园区污水排入城南污水处理厂，污水厂水质能够达标排放。目前污水处理厂现状处理污水量为4.5万m3/d，剩余规模能够接纳本园区污水；园区水质主要为生活污水，工业废水较少且污染物与现状工业废水一致，成份不复杂，经过厂内预处理后能够达到泰州市城南（第一）污水处理厂，不会对污水处理厂处理工艺产生冲击，因此园区污水去向合理可行。

　　57.3dB（A），园区以工业区为主，区域环境噪声昼间预测值为57.9dB（A），夜间等效声级可控制在55dB（A）以下，可满足本功能区要求。

　　50米以外噪声强度可满足70dB（A）的标准限值；夜间交通主干道距离100米以外可满足55 dB（A）的标准限值要求，一般道路距离70米外可满足55 dB（A）的标准限值要求。

　　农业居民经过拆迁安置后，失去了赖以依靠的农田，也带来了很多社会影响。除了政府每年的经济补偿外，外出务工成为最好的职业出路；地方政府加大三产开发的力度，趁工业园区引进企业和居住地集中的契机，大力发展第三产业。同时政府给予正当引导和政策支持，积极推进外出务工和进入园区企业就职，从多方面解决了本地居民工作问题，减少对社会造成的影响。

　　的风险值为5×10-5人/年，属于“人们对此关心，愿意采取措施预防”的风险，说明园区的事故风险可以接受，但应进一步进行控制和预防。

　　加强企业废水管理：企业必须建设废水预处理设施，污染物必须达到污水处理厂接管标准；企业设置在线监控设施，并与环保局联网，同时应设置应急事故池等环境风险防范措施。鼓励企业进行工艺用水重复利用、污水回用。

　　污水集中处理措施：提高污水接管率，园区污水接管率应达到100%。污水厂工艺应进行深度处理，处理后尾水作为中水回用，规划末期中水回用率应不低于25%。

　　水环境综合整治：对现有内部河道进行清淤疏浚、截弯取直。

　　新建企业必须使用天然气、液化石油气、低硫燃料油等清洁能源实施临时供热，不得燃煤。现有使用锅炉企业应尽快将燃煤锅炉、炉窑改造为燃气或低硫燃料油锅炉、炉窑，不能继续使用燃煤锅炉。

　　进驻企业因生产工艺需要自建导热油炉或高压蒸汽锅炉时，必须使用清洁的燃料。

　　优化产业结构，严格控制入区项目的引入条件，对排放有毒有害气体、严重影响人体健康的项目，必须从严控制。

　　进区企业排放的大气污染物，必须实现达标排放。排放废气的企业应采用先进的、密闭性好的生产设备，最大限度减少无组织废气排放；对于车间内集中采用喷漆、酸洗工序应安装集气罩，采取布袋除尘或者水洗、碱吸收等方式进行集中处理后实现稳定达标排放，不产生二次污染。杜绝露天作业。

　　居住用地与临近工业用地之间的设置一定隔离带。工业企业之间要求有一定的绿化隔离带，以降低企业异味的相互影响。

　　加强消防和风险事故防范意识，制定各类风险事故应急措施，特别是使用有机溶剂等危险化学物品的企业，必须有相应的组织机构和完善的管理规章制度。

　　进区项目必须确保厂界噪声达标。对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等措施，降低噪声源强，减少对周围环境的影响；

　　交通噪声需要从道路的规划设计、交通车辆行驶噪声的降低和交通噪声的管理三方面进行治理；

　　一般工业固废考虑进行综合利用，另外一部分固废不能回收利用的，必须按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）要求，进行贮存和处置，可考虑送泰州市垃圾填埋场处置；

　　生活垃圾：由当地环卫所负责处置，统一处置。

　　危险固废都要运输到有资质的处理中心进行处置。

　　对各个企业的生产区、原辅料贮存区及固废临时贮存区设置“防渗漏、防雨淋、防扬散”设施。

　　进行绿化等生态补偿措施②优化布局和降低开发强度。③施工应避开雨季；施工期间需要挖土，运输弃土、运输各种建设材料（如砂石、水泥、砖、木材等），工程完成后，会残留不少废建筑材料。施工单位应规范运输，不要随路散落，也不能随意倾倒建筑垃圾。弃土及建筑垃圾应及时运至指定地点作妥善处理；施工队的生活垃圾也要收集到指定的垃圾箱(筒)内，由环卫部门统一收集处理。

　　对规划区内需搬迁及农地占用的农民，应根据国家的拆迁安置政策给予经济补偿或安置，避免区域开发建设导致农民生活水平下降及社会的不安定。②建议优先安排当地农村的剩余劳动力，创造更多的就业机会，加强技能培训。③规划区的建设带来众多的外来人口，社会治安环境应引起有关部门重视，建立区域联防机制，加强区域社会治安管理。

　　《产业结构调整指导目录》（2013年修订）、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发（2010）32号）、《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》、《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《泰州市城市总体规划》（2010-2020）、《泰州市海陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相关在规划目标和功能定位上基本协调；同时为减少污染物排放，环评对产业定位进行了一定的限制调整；本次规划布局与《泰州市城市总体规划》对本评价区规划用地布局上存在一定的差别，环评进行用地规划调整后可与上述规划协调一致。规划实施后园区内所有废（污）水均可进入污水处理厂处理，达标排放后最终接入新通扬运河；园区内企业实行分散供热，燃料采用天然气等清洁能源，对园区环境影响较小；工业噪声、交通噪声对周围为影响较小；固体废物能得到妥善治理。环境风险可接受。环评为减小规划的实施的环境影响提出了产业定位和工业用地布局调整、提高入区准入门槛及现状环境问题整改等一系列对策措施。环评认为，在认真落实报告书提出的对策措施，并对规划方案进行必要的优化调整后，规划实施所产生的不良环境影响能得到有效控制，规划的实施具有环境合理性和可行性。

　　七、查阅环境影响报告书简本的方式和期限

　　10个工作日内，联系建设单位或环评单位，查阅环境影响报告书简本。

　　、对当地环境质量现状的满意程度；

　　、对规划方案的合理性、规划实施后可能产生的环境影响等方面的看法；

　　、对规划或环境影响评价工作的改进意见；

　　、对本项目的了解程度、对园区规划支持与否的态度、对本环评环保措施的建议和要求等。

　　环境保护部南京环境科学研究所（南京国环环境科技发展股份有限公司）2015

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