零散、碎片化的兴化市林湖乡西丁村“镇沟庙工业区”，眼下已由泰州百力针布项目统领。“工业区7个老作坊全部‘村改’退出，其破旧厂房全部拆除并平整。”林湖乡乡长周锦坤表示，该工业区面积20亩，拟以每亩21万元出让给泰州百力针布项目。

　　镇沟庙工业区是林湖乡老工业基地，曾集聚多家乡办集体企业。上世纪90年代乡里便将厂房出售处置。购买者或自己办厂或租赁供别人办厂。此外，由于系工业区，当地少数村民还私建乱搭厂房用来出租。今年6月，工业区已形成7家加工作坊。这些作坊不仅没有税收，还造成环保、安全等隐患。

　　今年5月，林湖乡获知在外能人董晓军的针布工厂要新上扩产项目，便邀请他回乡考察投资。为回报家乡，董晓军愿意将扩产项目建在家乡林湖，未来将整个项目移址家乡。为支持董晓军回乡兴办项目，该乡一方面承诺解决项目用地，一方面帮助他租赁了镇沟庙工业区的一幢钢架标准厂房及一栋办公用房临时生产。

　　“镇沟庙工业区共20亩，符合董晓军上新项目的要求。而事实上，乡里无工业用地指标，只能依靠腾笼换鸟自行解决。”林湖乡党委书记成晨说，工业项目对林湖有着特别重要的意义。自从前年乡镇新一轮区划调整，林湖乡原建在戴家村的工业集中区随戴家村一并划离，林湖便成了唯一没有工业集中区的乡镇。而一个地方的发展，必须靠税源经济支撑。工业集中区划离之前，林湖乡年工业开票销售超过10亿元，居兴化市综合类乡镇前列。

　　为寻求发展，该乡对散居在各村的“老工业”深入摸排，共排出560多亩存量建设用地，大多被无发展潜力且环保、安全隐患多的工业作坊占据。乡党委、政府决定逐点村改，“啃”下这些存量建设用地，用于契合乡村发展的项目，一方面让“村改”获得的收入壮大村集体经济，一方面让村民在家门口上班当工人。

　　为推动“村改”，该乡将镇沟庙工业区作为试点。在兴化市自然资源和规划局等职能部门的参与下，该乡制定了镇沟庙工业区村改实施意见。在收储标准上按有证、无证区分，对有集体产权使用证的按百分之百评估价补偿；对无集体产权使用证的，在存量的用地违建形成事实，按评估价百分之二十五补偿；对现状是泡沫夹芯板的违建不予补偿。据此《实施意见》，该乡通过节能、安全、环保以及“亩均论英雄”政策，倒逼厂房拥有人及承租作坊全部退出。

　　据测算，镇沟庙工业区系存量用地，属西丁村集体土地。根据村改规定，亩出让价为21万元。该工业区存量用地为20亩，总计为420万元。除去用于补偿的190万元，西丁村委会可获230万元。“现在村里还多了一笔百力针布项目所租厂房的租金收入呢。”西丁村党总支书记杨去明说，由于百力针布项目所租厂房已由村集体收储，在百力针布项目将厂房拆除前并租用，村集体都有租金收入。

　　由于镇沟庙工业区地块村改落锤，8月中旬，董晓军与林湖乡政府签订了百力针布项目投资协议，计划投资1.1亿元兴建泰州百力针布项目。该项目主要打造纺织梳理器材企业，集研发、制造、销售为一体。预计基建期为一年，投产后可形成年开票销售3亿元，吸纳工人近百人。

　　据了解，该乡还对姚富村、朱胖村老工业区实施了村改，分别植入投资1.05亿元的生活帮塑料制品项目、投资1.2亿元的海琪金属制品项目。“林湖乡通过村改实施的‘五未土地’整治，不是简单的左手转右手的腾笼换鸟，而是虎口拔牙的硬行动，在全市具有示范作用。”兴化市工信局副局长滕爱晨说。

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