如何进一步提升开发区在经济发展中的主体地位和作用，将开发区打造成为我市经济转型升级、城乡统筹发展、体制机制创新和可持续发展的先行区域，为嘉兴“三城一市”建设作出贡献？8月15日至17日，市委副书记、市长鲁俊率市政府代表团前往苏州、泰州、南通考察，学习借鉴三地开发区建设发展的经验和做法，了解国内开发区的发展形势，研究完善推动我市开发区发展的思路和举措。在考察结束之际，我市在南通召开了全市开发区工作会议，结合此次考察学习，围绕我市开发区实施二次创业、推动转型发展进行工作交流，同时部署下一步开发区工作。市领导盛全生、金锦根，各县(市、区)、市级相关部门、工业园区主要负责人等参加了学习考察并参加会议。

　　几天来，代表团成员风尘仆仆，进园区、入企业、看展厅、听介绍。在苏州，代表团考察了苏州工业园区，参观了该园区开发建设十八周年成果展，并进行座谈交流；在泰州，代表团考察了凤城河风景区、泰州中学、中国医药城、美时医疗磁共振产业化基地、国家新药创制基地、江苏北科生物科技有限公司、医药博览馆等；在南通，代表团考察了苏通科技产业园、南通经济技术开发区、上海振华重工集团(南通有限公司)、南通博物苑、濠河及生态环境风景区等。

　　一路看，一路谈，留下一路的感叹和思索。苏州工业园区通过18年的开发建设，吸引了86家世界500强企业前来投资，去年实现地方生产总值近1600亿元，连续两年名列“中国城市蕞具竞争力开发区”排序榜首；在泰州，中国医药城从2006年底启动建设，仅用了5年多时间就建成当今我国唯一的国家级医药高新区，也是中国规模蕞大、产业链蕞完善的医药专业园区，落户企业已达400多家；在南通，作为苏州、南通两市跨江联动、共同开发的新型园区，苏通科技产业园于2009年5月启动建设，仅用三年时间就初具形象，园区招商引资累计引进内外资产业项目15个，总投资达204亿元，去年完成财政总收入达12亿元。

　　学习考察期间，苏州、泰州及南通三地在建设工业园区过程中高标准、大气魄、大手笔的发展定位和成功实践，都给考察团成员留下了深刻印象。大家边走边议，看人之长、思己之短，纷纷表示要把先进经验带回去好好研究、运用。

　　在与泰州市政府领导座谈时，鲁俊说，中国医药城在规划建设、平台打造、产业培养等方面都有大智慧、大手笔，也有很多创新，让我们大开眼界，也深受启迪，嘉兴将虚心学习，进一步理清发展思路，加快发展。

　　在全市开发区工作会议上，嘉兴各县(市、区)、市级相关部门、工业园区主要负责人代表就此次考察的心得体会及开发区如何实施二次创业作了发言。鲁俊在会上强调，此次考察，代表团收获颇丰，深受启发，大家要静下心来进行学习思考，充分消化吸收，并转化为工作中的动力和举措。嘉兴的开发区建设走过了二十年的历程，从无到有、从小到大，在全市经济社会发展中起到了示范作用，这是几代人努力的结果。不过，从横向比较来看，当前开发区在开发建设中存在平台等级不高、功能单一、配备专业性不强，产业层次低、产出低，产业特色不明显等突出问题，开发区进行转型升级、二次创业势在必行。我市开发区要进行二次创业，必须高起点定位，推动总量新的扩张、质量快的提升、环境大的改善，加速实现从形态开发向功能开发的转变。

　　鲁俊强调，我们要学习苏州、泰州、南通在开发区建设中的好的经验，努力实现开发区二次创业，着重要在五个方面下功夫：一是在高起点定位上下功夫。要学习他们充分发挥主观能动作用。做到先规划后建设、先地下后地上、先生态后生产、先功能后完善。二是在产业集群上下功夫。要选准产业方向，选择切入点和着力点，形成特色产业优势；要懂产业，懂市场，懂行情；要引进产业人才，特别是引进领军人才，从而抢抓成果，抢抓龙头企业，抢抓制高点。三是在创新发展上下功夫。要实现从投资驱动向创新驱动转变，从资源向科技、从生产向设计研发的转变。四是在集约发展上下功夫。要抓好“两退两进”，提升产业层次。五是在功能拓展上下功夫。要注重平台建设，强化公共服务、商务服务、技术服务等功能，努力打造良好的开发区发展环境，努力建设示范开发区。

　　关于如何保障二次创业，鲁俊强调，一是抓好队伍建设。要培养、引进招商人才，根据欧、美、日、韩等客商的不同特点，有针对性地开展招商引资工作。可以尝试安排干部到先进开发区挂职，拓展视野。二是抓好环境改善。要做到硬件环境有新形象，软件环境有新提升，按照标准化的要求，提供细致周到的服务，努力打造服务型、生态型环境。三是抓好体制机制创新。要创新用人激励机制、投融资机制、政策支持机制，要比勇气、志气，迎难而上，努力开拓创新。组织部门要对在开发区工作有突出贡献的同志，在政治上、经济上予以倾斜，使干成事的人被充分认可。

　　副市长盛全生在会上指出，各县(市、区)要结合这次学习考察，认真贯彻鲁市长的讲话精神，总结开发区(园区)工作，分析当前存在的突出困难和问题，提出新时期推动开发区二次创业、转型发展的总体思路和要求，重点要在体制机制、要素保障、班子配备、考核督查等方面制定切实措施，为开发区(园区)发展创造更好更优的外部环境。要认真开展开发区“招大引强”竞赛活动，同时要认真抓好本次会议精神的督促检查工作。

　　泰州市领导徐郭平、何榕、杨杰、黄立红，南通市领导张国华、赵闻斌、黄爱军、陈德新等，分别与我市政府代表团座谈或陪同考察。

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