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中国（泰州）智能应急产业园——“万亿级”新兴产业航母

admin8个月前 (09-24)泰州产业信息40

　　应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。

　　应急产业虽使用“应急”，但基本涵盖了消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业、应急通信等等，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流、保险等等。

　　应急产品遍及各个行业，涉及全部四大类突发事件，准确定义应急产业是实施有效产业政策、促进产业发展的前提。但是，目前对应急产品、应急产业进行内涵式定义有难度，可考虑暂时按照应急产品的外在特征对应急产业进行描述式定义。如，从产品和服务型态上，应急产业可分为应急装备设备、咨询服务类。从管理流程上，可分为用于监测预警的、现场处置防护的、应急恢复重建等类别。从应用范围上，可分为直接用于应急的专用产品、间接用于应急的兼用产品、有关联性的日常用品。按照应急产品应用范围不同、参考管理流程，对应急产业进行分类，并作为制定政策、实施管理的着力点。

　　我国应急产业提出得比较晚，处于起步阶段。用四句话概括，一是应急产业发展环境得到改善，中央和地方都出台了利于应急产业发展的政策措施，特别是这次国务院出台的这个文件；二是应急产品、技术和服务呈现蓬勃发展态势；三是应急产业发展力量不断壮大，一些地方开始打造区域性应急产业集聚区；四是应急产业支撑保障了四川芦山地震、人感染禽流感疫情等突发事件的处置。

　　中国重大突发性灾害频发，70%以上人口，80%以上工农业和城市，受到各种灾害的严重威胁，是世界上自然灾害蕞为严重的国家之一。

　　中国22个省会城市和2/3的百万以上人口的大城市均位于地震高危险区。据近十年来统计，中国每年由于自然灾害造成数千人，经济损失达2026亿元。

　　官方数据统计，2017年中国各类生产安全事故共37852人。其中，2017年，国内共收集室外燃气管道泄漏及爆燃事件265起，共造成16人，132人受伤。主要来源于2起重大室外管道燃气爆炸事故：“7.2贵州燃气管道爆炸”和“7.4吉林松原燃气管道”，共造成13死，124伤。

　　2019年产业结构目录调整公共安全及应急产品鼓励类条目的调整趋势主要为鼓励新技术发展应用，丰富应急产品和技术；现代信息技术和快速响应成为调整主题。主要包括应用现代智能技术等国家鼓励发展的战略性新兴产业技术和产品；积极鼓励事故灾难的主动防护技术；积极鼓励快速响应技术及产品；鼓励包括大型机械相关技术和产品发展；积极发展社会化技术和产品；积极鼓励发展特种灾害安全技术；积极鼓励系统化技术和产品发展等。

　　根据国家统计局的数据显示，国家财政在公共安全领域的支出逐年增加，由2007年的3486.16亿元增加到2015年的10096亿元。2017年，国家财政公共安全支出约12185亿元。未来随着物联网和信息化技术的发展，以及国家财政投入规模的扩大，国家财政在公共安全领域的支出将会进一步增加。

　　2014年国办发63号发布后，中国应急产业发展进入一个新阶段，国家应急产业联盟组建运行，三批共20家国家应急产业示范基地获命名，公共安全风险防控与应急技术装备国家重点研发计划启动实施，一批有实力的企业茁壮成长，行业规模和创新能力大幅跃升。

　　2020年，为了积极响应国家大力发展应急产业发展的要求，江苏省姜堰经济开发区全力打造的“中国（泰州）智能应急产业园”，是一个以应急产业为主要方向的新型科技园区。

　　中国（泰州）智能应急产业园位于江苏省泰州市姜堰区科技路199号。该产业园系作为开发区重点打造的一个产业园，已于今年1月正式启用，园区拥有12万平方米高标准现代化厂房、8万平方米公共配套设施、10亿专项扶持资金。

　　中国（泰州）智能应急产业园负责人表示，产业园将为应急类企业提供包括财政扶持、厂房资源、专项资金、人才奖励、总部集聚相关的专项政策支持。

　　落地企业实际缴纳增值税总额的20%~24%将以奖励形式返还，当月兑现（应急产业园设有10亿专项资金预先垫支）。对于特别优秀的企业，蕞高给予厂房“三免两减半”的优惠政策；具有优质发展前景的项目、投资规模较大的项目，将给予免费厂房、装修免租金、设备补贴、科技补贴、厂房装修补贴、搬迁补贴、资金扶持等支持；对于入选泰州市“金凤凰”计划的顶尖人才，3年内蕞高给予1亿元项目资助，再给予顶尖人才本人蕞高200万元“人才特别津贴”，硕士以上高层次人才每人蕞高奖励15万元各类补贴。