落实“三化”举措推进农村建设用地节约集约利用

admin1年前 (2024-09-24)泰州产业信息29

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　　近年来，泰兴市认真贯彻落实最严格的节约集约用地制度，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的工作思路，立足泰兴实际，创新工作思路，创优工作举措，通过使用集聚化、供应多元化、配置市场化等措施，全面提升农村建设用地节约集约利用水平。

　　一是空间使用集聚化，“三个统筹”有序引导农村建设用地合理布局。2023年省政府在泰兴市召开全省村庄规划工作现场推进会，泰兴市“三个统筹”引领乡村建设用地集约利用经验和做法得到了省领导充分肯定。一是统筹引导村民集中居住。在符合约束性指标和底线管控的前提下，为规划发展村庄预留一定的机动指标，引导留乡农民向规划发展村适度集中居住。2023年规划建设农村集中安置小区8个，农村集中安置小区户均用地面积不足自然庄台户均用地面积的50%。二是统筹引导产业空间集约发展。在镇村两级规划中统筹布局产业用地，引导发展较好的产业项目向乡镇产业园区集中，农村一二三产业融合发展项目向规划发展村布局，低效工业用地通过土地整治实施腾退，实现建设用地减量化。三是统筹引导公共服务设施集聚布局。按照“基本公共服务均等化供给、设施分类差别化布局”的原则，合理确定村庄必要的公共服务设施配套建设内容，既保障基本公共服务实现全覆盖，又实现各类设施的共建共享。

　　二是供应渠道多元化，“1＋X机制”持续推进农村建设用地高效集约。在土地补偿、社会保障已落实且群众无异议的前提下，大力盘活农村建设用地，提升用地效率，减少对耕地的占用。以“1”为主，对经农转用的农村集体建设用地，农村集体经济组织以土地使用权入股（联营）形式共同举办企业的，经市政府批准后供应土地。2023年办理集体建设用地使用权入股（联营）18宗321亩。以“X”为辅，分类引导土地入市。一是梳理摸排我市存量集体建设用地家底，确权登记发证后以出让、租赁方式实施土地供应。二是整合相邻国有和集体建设用地，以“国有+集体”混合供应方式同步挂牌出让。三是对已批农转用、未实施土地供应项目，编制成片开发方案，实施土地征收后挂牌出让。

　　三是资源配置市场化，“三个步骤”推行落实土地资源要素有偿使用。一是建好“指标仓”。泰兴市出台《市政府办公室关于进一步优化全市土地资源要素配置的通知》，对实施增减挂钩获得的空间规模指标按比例实行市级统筹，对实施占补平衡获得的补充耕地指标按区域实行市级统筹。二是用好“调节库”。各乡镇（街道）、园区用完自有空间规模指标或补充耕地指标，经市政府批准后可有偿购买全市统筹指标。市场化配置土地资源要素提升了项目含金量，保障了全市“三比一提升”项目供地率在泰州市始终处于领先地位。三是管好“资金池”。市级统筹指标有偿使用费用实行封闭管理，专项用于增减挂钩和占补平衡项目的实施，保证了土地整治项目实施的良性循环，推进了农村建设用地的减量化。至2023年底，累计市级统筹指标有偿使用费达19.8亿元。